Ilekroć w ustawie jest mowa o:1) dokumencie:
a) DPR – rozumie się przez to dokument potwierdzający recykling odpadów opakowaniowych, w tym określający masę tych odpadów i sposób ich recyklingu,
b) (uchylona)
c) EDPR – rozumie się przez to dokument potwierdzający odpowiednio eksport odpadów opakowaniowych albo wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych w celu poddania ich recyklingowi, w tym określający masę tych odpadów;
d) (uchylona)2) eksporcie odpadów opakowaniowych – rozumie się przez to wywóz odpadów opakowaniowych z terytorium kraju na
terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej w celu poddania ich recyklingowi;3) eksporcie opakowań – rozumie się przez to wywóz opakowań z terytorium kraju na terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej;
4) eksporcie produktów w opakowaniach – rozumie się przez to wywóz produktów w opakowaniach z terytorium kraju na terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej;
5) imporcie opakowań – rozumie się przez to przywóz opakowań na terytorium kraju z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej w celu wprowadzenia do obrotu;
6) imporcie produktów w opakowaniach – rozumie się przez to przywóz produktów w opakowaniach na terytorium kraju z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej w celu wprowadzenia do obrotu;
6a) kaucji – rozumie się przez to określoną kwotę pieniężną pobieraną w momencie sprzedaży produktu w opakowaniu na napoje jednorazowego albo wielokrotnego użytku, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy, będącego napojem, od użytkownika końcowego tego napoju i zwracaną w momencie zwrotu odpowiednio opakowania objętego systemem kaucyjnym albo odpadu opakowaniowego powstałego z opakowania objętego systemem kaucyjnym;
7) marszałku województwa – rozumie się przez to:
a) marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania odpowiednio przedsiębiorcy:
– wprowadzającego opakowania,
– wprowadzającego produkty w opakowaniach,
– eksportującego opakowania,
– dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań,
– eksportującego produkty w opakowaniach,
– dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach,
– będącego organizacją odzysku opakowań,
– eksportującego odpady opakowaniowe,
– dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych,
– będącego podmiotem reprezentującym,
b) marszałka województwa właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności w zakresie recyklingu odpadów opakowaniowych przez przedsiębiorcę prowadzącego recykling odpadów opakowaniowych,
ba) marszałka województwa właściwego ze względu na miejsce pobrania opłaty recyklingowej, o której mowa w art. 40a obowiązek pobrania opłaty recyklingowej,
c) Marszałka Województwa Mazowieckiego – w przypadku gdy przedsiębiorca, o którym mowa w lit. a, nie posiada siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium kraju;8) odpadach opakowaniowych – rozumie się przez to opakowania lub materiały opakowaniowe, stanowiące odpady w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, z wyjątkiem pozostałości powstających w procesie produkcji;
8a) oksydegradowalnych torbach na zakupy z tworzywa sztucznego – rozumie się przez to torby na zakupy wykonane z tworzyw sztucznych zawierających dodatki, które katalizują rozpadanie się tworzywa sztucznego na mikrofragmenty;
9) opakowaniu wielokrotnego użytku – rozumie się przez to opakowanie przeznaczone, zaprojektowane i wprowadzone do obrotu tak, aby osiągnąć w ramach jednego cyklu życia wielokrotną rotację przez powtórne napełnianie lub ponowne użycie do tego samego celu, do którego było pierwotnie przeznaczone; opakowanie to staje się odpadem opakowaniowym, gdy przestaje być opakowaniem wielokrotnego użytku;
10) opakowaniu wielomateriałowym – rozumie się przez to opakowanie wykonane co najmniej z dwóch warstw różnych materiałów, które nie mogą być ręcznie oddzielone i które tworzą integralną całość, która składa się z pojemnika wewnętrznego i obudowy zewnętrznej oraz którą napełnia się, przechowuje, transportuje i opróżnia w takiej formie;
10a) powierzchni sprzedaży – rozumie się przez to powierzchnię sprzedaży w rozumieniu art. 2 odesłanie do ustawy o odpadach pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977, 1506, 1597 i 1688);
11) przedsiębiorcy – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2023 r. poz. 221, 641 i 803);
12) przedsiębiorcy:
a) dokonującym wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych – rozumie się przez to przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych, który w ramach tej działalności wystawia dokumenty EDPR,
b) eksportującym odpady opakowaniowe – rozumie się przez to przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie eksportu odpadów opakowaniowych, który w ramach tej działalności wystawia dokumenty EDPR,
c) prowadzącym recykling odpadów opakowaniowych – rozumie się przez to przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie recyklingu odpadów opakowaniowych, który w ramach tej działalności wystawia dokumenty DPR;13) publicznej kampanii edukacyjnej – rozumie się przez to każde działanie mające na celu poprawę stanu świadomości ekologicznej społeczeństwa, obejmujące informowanie o prawidłowym postępowaniu z odpadami opakowaniowymi, możliwym wpływie odpadów opakowaniowych, w tym odpadów powstałych z toreb na zakupy z tworzywa sztucznego, na środowisko i zdrowie ludzi, dostępnych systemach zwrotu, zbierania i odzysku, w tym recyklingu, odpadów opakowaniowych, w tym kampanie prowadzone w środkach masowego przekazu, ulotki i broszury informacyjne, plakaty, konkursy, konferencje oraz imprezy o charakterze informacyjno-edukacyjnym, a w odniesieniu do opakowań wymienionych w pkt 1–4 załącznika nr 10 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1903 oraz z 2023 r. poz. 877) oraz odpadów z nich powstających obejmujące również informowanie o:
a) dostępności alternatywnych produktów wielokrotnego użytku, systemów ponownego użycia oraz najlepszych praktykach w zakresie należytego gospodarowania odpadami,
b) wpływie zaśmiecania oraz nieodpowiedniego unieszkodliwiania odpadów na środowisko, w szczególności środowisko morskie,
c) wpływie nieodpowiednich sposobów unieszkodliwiania odpadów na sieci kanalizacyjne;13a) systemie kaucyjnym – rozumie się przez to system, w którym przy sprzedaży produktów w opakowaniach na napoje jednorazowego albo wielokrotnego użytku, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy, będących napojami, pobierana jest kaucja, która jest zwracana użytkownikowi końcowemu w momencie zwrotu odpowiednio opakowania objętego systemem kaucyjnym albo odpadu opakowaniowego powstałego z opakowania objętego systemem kaucyjnym;
14) środkach niebezpiecznych – rozumie się przez to:
a) (uchylona)
b) substancje chemiczne i ich mieszaniny zaklasyfikowane na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008, str. 1, z późn. zm.) w klasie toksyczności
ostrej w kategorii 1, 2 lub 3 lub jako rakotwórcze kategorii 1A lub 1B, mutagenne kategorii 1A lub 1B, działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1A lub 1B lub jako stwarzające zagrożenie dla środowiska wodnego ze względu na toksyczność ostrą w kategorii 1 lub ze względu na toksyczność przewlekłą w kategorii 1 i 2, lub
c) środki ochrony roślin zaklasyfikowane w klasie toksyczności ostrej w kategorii 1, 2 lub 3 lub jako stwarzające zagrożenie dla środowiska wodnego ze względu na toksyczność ostrą w kategorii 1 lub ze względu na toksyczność przewlekłą w kategoriach 1 i 2 na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006;15) terytorium kraju – rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
15a) torbach na zakupy z tworzywa sztucznego – rozumie się przez to torby na zakupy, z uchwytami lub bez uchwytów, wykonane z tworzywa sztucznego, które są oferowane w jednostkach handlu detalicznego lub hurtowego, do których zalicza się:
a) lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego o grubości materiału poniżej 50 mikrometrów,
b) bardzo lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego o grubości materiału poniżej 15 mikrometrów, które są wymagane ze względów higienicznych lub oferowane jako podstawowe opakowanie żywności luzem, gdy pomaga to w zapobieganiu marnowaniu żywności,
c) pozostałe torby na zakupy z tworzywa sztucznego o grubości materiału równej 50 mikrometrów i większej;15b) tworzywie sztucznym – rozumie się przez to polimer w rozumieniu art. 3 ustawowe pojęcie opakowania pkt 5 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.), do którego mogły zostać dodane dodatki lub inne substancje i który może funkcjonować jako główny strukturalny składnik toreb na zakupy;
15c) użytkowniku końcowym – rozumie się przez to użytkownika produktów w opakowaniach na napoje jednorazowego albo wielokrotnego użytku, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy, będących napojami, który nabywa je w celu spożycia przez siebie lub inne osoby, a nie dalszej sprzedaży;
16) wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych – rozumie się przez to wywóz odpadów opakowaniowych z terytorium kraju na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej w celu poddania ich recyklingowi;
17) wewnątrzwspólnotowej dostawie opakowań – rozumie się przez to wywóz opakowań z terytorium kraju na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej;
18) wewnątrzwspólnotowej dostawie produktów w opakowaniach – rozumie się przez to wywóz produktów w opakowaniach z terytorium kraju na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej;
19) wewnątrzwspólnotowym nabyciu opakowań – rozumie się przez to przywóz opakowań na terytorium kraju z terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej w celu wprowadzenia do obrotu;
20) wewnątrzwspólnotowym nabyciu produktów w opakowaniach – rozumie się przez to przywóz produktów w opakowaniach na terytorium kraju z terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej w celu wprowadzenia do obrotu;
21) (uchylony)
21a) wprowadzającym produkty w opakowaniach na napoje – rozumie się przez to przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach na napoje jednorazowego albo wielokrotnego użytku, o których mowa w załączniku nr 1a do ustawy, będących napojami, z wyłączeniem sprzedaży bezpośredniej polegającej na dostarczaniu napojów w opakowaniach przez wprowadzającego bezpośrednio produkty w opakowaniach na napoje;
21b) wprowadzającym bezpośrednio produkty w opakowaniach na napoje – rozumie się przez to przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach na napoje wielokrotnego użytku, o których mowa w poz. 3 załącznika nr 1a do ustawy, będących napojami, dokonującego wyłącznie sprzedaży bezpośredniej polegającej na dostarczaniu napojów w opakowaniach przez wprowadzającego bezpośrednio produkty w opakowaniach na napoje do miejsca ustalonego między tym wprowadzającym a nabywającym i jednocześnie odbieraniu przez tego wprowadzającego opakowań po produktach tego samego rodzaju, wprowadzonych do obrotu przez tego samego wprowadzającego;
22) wprowadzającym opakowania – rozumie się przez to przedsiębiorcę:
a) wytwarzającego opakowania,
b) importującego opakowania,
c) dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań,
d) dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań;23) wprowadzającym produkty w opakowaniach – rozumie się przez to przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą
w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach, w szczególności:
a) wprowadzającego do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem rozumianym jako znak towarowy,
o którym mowa w art. 120 ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. – Prawo własności przemysłowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 1170), lub pod własnym imieniem i nazwiskiem lub nazwą, których wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
b) pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu,
c) prowadzącego:
– jednostkę lub jednostki handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 midx2 , sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach,
– więcej niż jedną jednostkę handlu detalicznego o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 midx2, sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach;24) wprowadzeniu do obrotu – rozumie się przez to odpłatne albo nieodpłatne udostępnienie opakowań lub produktów w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium kraju w celu używania lub dystrybucji; za wprowadzenie do obrotu uważa się także:
a) import opakowań,
b) import produktów w opakowaniach,
c) wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań,
d) wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach
– dokonywane na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej.
Struktura Ustawa o gospodarce opakowaniami I odpadami opakowaniowymi
Art. 1. Zakres regulacji ustawy
Art. 2. Odesłanie do ustawy o odpadach
Art. 3. Ustawowe pojęcie opakowania
Art. 5. Przedmiotowy zakres ustawy
Art. 6. Wyłączenie stosowania przepisów ustawy
Art. 8a. Oksydegradowalne torby na zakupy z tworzywa sztucznego
Art. 9. Chwila wprowadzenia opakowań do obrotu
Rozdział 3. Gospodarka opakowaniami
Art. 11. Obowiązki wprowadzającego opakowania
Art. 12. Wymagania dla opakowań przydatnych do odzysku
Art. 13. Ocena zgodnośCI opakowań z normami zharmonizowanymi
Art. 14. Obowiązki przedsiębiorcy wprowadzającego produkty w opakowaniach
Art. 14a. Udział wagowy tworzyw sztucznych w butelkach jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych
Art. 14b. Napoje w pojemnikach z tworzyw sztucznych z zakrętkami I wieczkami przymocowanymi do nich
Art. 14c. Wyłączenie niektórych opakowań z kategorii opakowań na napoje
Art. 15. Oznakowania na opakowaniach
Rozdział 4. Gospodarka odpadami opakowaniowymi
Art. 16. Obowiązki przedsiębiorcy prowadzącego odzysk odpadów opakowaniowych
Art. 17. Obowiązek zapewnienia recyklingu odpadów opakowaniowych
Art. 18. Obowiązki wprowadzającego środki niebezpieczne w opakowaniach
Art. 19. Publiczne kampanie edukacyjne
Art. 20. Obowiązek osiągnięcia docelowego poziomu odzysku I recyklingu odpadów opakowaniowych
Art. 21. Obliczanie osiągniętych poziomów odzysku I recyklingu odpadów opakowaniowych
Art. 22. Ewidencja masy wprowadzonych do obrotu opakowań
Art. 23. Ustalanie masy wprowadzonych do obrotu opakowań
Art. 24. Ustalenie eksportowanej masy odpadów opakowaniowych
Art. 26. Porozumienia zawierane przez ministra właściwego do spraw środowiska
Rozdział 5. Organizacja odzysku opakowań
Art. 27. Wymogi wobec organizacji odzysku opakowań
Art. 28. Organizacja odzysku opakowań w formie organizacji
Art. 29. Kapitał zakładowy organizacji odzysku opakowań
Art. 30. Obowiązki w zakresie utrzymywania kapitału własnego
Art. 31. Przeznaczanie przychodów na kampanie edukacyjne
Art. 32. Obowiązek zachowania tajemnicy
Art. 33. Likwidacja lub upadłość organizacji odzysku opakowań
Art. 34. Obowiązek wniesienia opłaty produktowej
Art. 35. Stawka opłaty produktowej
Art. 36. Termin obliczania I wnoszenia opłaty produktowej
Art. 37. Dodatkowa opłata produktowa
Art. 38. Przeznaczenie wpływów z tytułu opłaty produktowej
Art. 39. Gromadzenie wpływów z tytułu opłaty produktowej
Art. 40. Odesłanie do przepisów ustawy – ordynacja podatkowa
Rozdział 6a. Opłata recyklingowa
Art. 40a. Obowiązek pobrania opłaty recyklingowej
Art. 40b. Stawka opłaty recyklingowej
Art. 40c. Wnoszenie pobranej opłaty recyklingowej
Art. 40ca. Ustalenie wysokośCI zaległośCI z tytułu opłaty recyklingowej
Art. 40cb. Wpływy z tytułu opłaty recyklingowej oraz dodatkowej opłaty recyklingowej
Art. 40d. Odesłanie do przepisów ustawy – ordynacja podatkowa
Art. 40e. Roczne sprawozdanie o liczbie wydanych lekkich toreb na zakupy
Art. 40f. Ewidencja liczby nabytych I wydanych toreb na zakupy z tworzywa sztucznego
Art. 40g. Zakres systemu kaucyjnego
Art. 40h. Przystąpienie do systemu kaucyjnego
Art. 40i. Obowiązki podmiotu reprezentującego w ramach systemu kaucyjnego
Art. 40j. Zezwolenie na prowadzenie systemu kaucyjnego
Art. 40k. Cofnięcie zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego
Art. 40l. Obowiązek oznakowania opakowania o jego objęciu systemem kaucyjnym
Art. 40m. Maksymalna wysokość kaucji
Art. 40n. Ewidencja odebranych opakowań I odpadów opakowaniowych objętych systemem kaucyjnym
Art. 40o. Roczne sprawozdania o produktach, opakowaniach I o gospodarowaniu odpadami opakowaniowymi
Art. 40p. Roczne sprawozdania o odebranych odpadach opakowaniowych
Art. 41. Zakaz dystrybucji produktów w opakowaniach
Art. 42. Obowiązek informowania użytkowników o opakowaniach I odpadach opakowaniowych
Art. 43. Obowiązek przyjmowania odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych
Art. 44. Obowiązek uczestnictwa przedsiębiorcy w systemie kaucyjnym
Rozdział 8. Sprawozdawczość w zakresie gospodarki opakowaniami I odpadami opakowaniowymi
Art. 45a. Roczne sprawozdania wprowadzających produkty w opakowaniach
Art. 45c. Roczne sprawozdanie wprowadzającego produkty w opakowaniach na napoje
Art. 46. Obowiązek przeprowadzenia audytu zewnętrznego
Art. 49. Sprawozdanie z audytu
Art. 51. Rozporządzenie w sprawie audytu
Rozdział 10. Obowiązki organów administracji publicznej
Art. 52. Dokumentacja prowadzona przez marszałka województwa
Art. 53. Kontrola przestrzegania przepisów ustawy
Art. 53a. Współpraca marszałków województw przy wykonywaniu przepisów ustawy
Art. 54. Nadzór sprawowany przez inspekcję handlową
Art. 55. Główny inspektor ochrony środowiska jako organ wyższego stopnia
Rozdział 11. Administracyjne kary pieniężne I przepisy karne
Art. 56. Kary pieniężne za naruszenie przepisów ustawy
Art. 57. Wysokość kar pieniężnych
Art. 58. Tryb I zasady wymierzania kar pieniężnych
Art. 62. Tryb orzekania w sprawach o naruszenie przepisów ustawy
Rozdział 12. Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 63. Zmiana ustawy o inspekcji ochrony środowiska
Art. 64. Zmiana ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Art. 65. Zmiana ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
Art. 66. Zmiana ustawy o utrzymaniu czystośCI I porządku w gminach
Art. 67. Zmiana ustawy – prawo ochrony środowiska
Art. 69. Zmiana ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową
Art. 70. Zmiana ustawy o towarach paczkowanych
Art. 71. Zmiana ustawy o odpadach
Rozdział 13. Przepisy przejściowe, dostosowujące I końcowe
Art. 79a. Wyłączenie stosowania przepisu ustawy
Art. 82. Utrata mocy ustawy z 11 maja 2001 r. O opakowaniach I odpadach opakowaniowych